2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議通過《中華人民共和國密碼法》，習近平主席簽署35號主席令予以公布，自2020年1月1日起正式施行。

    密碼法是國家安全法律體系的重要組成部分，是我國密碼領域的首部綜合性、基礎性法律。那么，密碼法中所說的密碼是指什么？密碼與國家安全、經濟社會發展，以及我們的日常生活有著什么樣的關系呢？提起密碼很多人并不陌生，人們通常以為就是每天接觸的計算機或手機開機“密碼”、電子郵箱登錄“密碼”、銀行卡支付“密碼”等。生活中的這些“密碼”實際上是口令?？诹钪皇沁M入計算機、手機、電子郵箱或個人銀行賬戶的“通行證”，它是一種簡單、初級的身份認證手段，是最簡易的密碼。密碼法中說的密碼指的是什么呢？

    國家密碼管理局新聞發言人李國海說：“密碼法中的密碼就是采用特定變換對信息等進行加密保護和安全認證的技術、產品和服務。密碼的功能主要有兩個，一個是加密保護，一個是安全認證。密碼的這兩大特殊功能，決定了密碼在網絡空間中身份識別、安全隔離、完整性保護、信息加密和抗抵賴性等方面，具有不可替代的重要作用?！?/span>

    簡單地說，加密保護就是把明文變成密文，將原來可讀的信息變成不能識別的符號序列。我們日常生活中常用的移動支付、掃碼乘車等等都需要密碼技術來保障安全。再比如，家家戶戶用的智能電表也應用了密碼技術。

    我們現在下載手機APP就可以交電費，或者使用充值卡繳費，方便快捷的背后都源于密碼技術的安全保護。除了移動支付，大家熟悉的二代身份證、電子發票等都采用了密碼技術，在保護公民身份信息、維護經濟安全方面發揮了重要作用。正是由于密碼技術的迅猛發展和廣泛應用，催生了密碼法的誕生。密碼法是一部什么樣的法律，它都有哪些內容呢？

    李國海說：“密碼法系統總結長期以來密碼工作經驗，以法律的形式確立了我國密碼工作的領導和管理體制及根本原則，明確對核心密碼、普通密碼、商用密碼實行分類管理?！?/span>

    國家對密碼實行分類管理，密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼三類。核心密碼、普通密碼用于保護國家秘密信息。核心密碼保護信息的最高密級為絕密級。普通密碼保護信息的最高密級為機密級。商用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息。

    密碼法一共五章四十四條，內容圍繞怎么用密碼，誰來管密碼，怎么管密碼展開。制定密碼法就是要規范全社會密碼應用，通過對密碼實施分類管理，引導社會正確、合規、有效使用密碼，真正發揮密碼在維護國家安全中的重要作用。

    在人類的歷史長河中，密碼始終給人一種神秘的印象。在相當長的時期內，密碼與政治和軍事斗爭密不可分，無論是在古代戰場，還是在現代戰爭中，密碼都扮演著重要的角色，是交戰雙方加密、破譯、傳遞機密、獲取情報的重要手段，也因此成為許多影視劇特別是諜戰劇中的重要元素?，F如今密碼被廣泛應用于政治、經濟、社會各個方面，在網絡時代，密碼是維護網絡空間安全的重要法寶，是構筑網絡信息系統免疫體系和網絡信任體系的基石，直接關系國家政治安全、經濟安全、國防安全和信息安全，是保護黨和國家根本利益的戰略性資源，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。

    密碼的發展離不開科技的支撐，密碼的較量說到底是技術和人才的較量。今年已經85歲高齡的中國工程院院士蔡吉人，從事密碼科研工作已經60多年，見證了我國密碼從弱到強、從小到大的發展歷程。

    蔡吉人說：“密碼應用已不局限于黨政軍領導機關和機密要害部門，已經遍及社會、經濟生活的各領域。我體會到密碼最大的特點，是它的核心技術，它是買不來、要不到的。買來了、要來了也不敢用，就是靠自力更生、自主創新?！?/span>

    隨著科技的進步，密碼學研究在我國快速發展。我國自主設計了首個數字簽名標準算法：SM3密碼算法，已經成為我國電子認證、網絡安全通信、云計算與大數據安全等領域的基礎性密碼算法。

    黨的十八大以來，我國密碼事業進入了發展的快車道，密碼科技創新和產業支撐能力顯著增強，形成了從密碼芯片到密碼服務的完整產業鏈條，密碼應用廣度和深度大幅提升，在金融、教育、稅務、交通、工業制造等重要領域得到廣泛應用。例如增值稅防偽稅控系統使用商用密碼技術，實現網上繳稅電子稅票等方面的應用，有效遏制了偷稅、漏稅、稅票造假等違法行為，每年為國家防范稅收流失1000億元以上。

    2014年4月，習近平總書記首次提出總體國家安全觀。近年來，國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、網絡安全法、國家情報法等法律相繼出臺，國家安全立法全面推進，改變了過去主要依靠規章和規范性文件管理的局面，網絡安全立法的四梁八柱已經初步搭建。密碼法是國家安全法律體系的重要組成部分。

    密碼法中明確規定，堅持中國共產黨對密碼工作的領導，中央密碼工作領導機構對全國密碼工作實行統一領導，這是由密碼工作性質、地位和歷史決定的。黨的密碼工作創建于烽火硝煙的1930年，是毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家創建的，一代代密碼工作者緊緊追隨黨中央、服務黨中央，全力確保了黨中央指示政令軍令安全暢通。周恩來同志是我們黨的密碼工作的開創者，他親自創編了我黨第一本密碼“豪密”，率先提出了改革密碼的思想。直到生命的最后時刻，還審閱了重要的密碼編制報告，為我黨密碼工作建設和發展嘔心瀝血、鞠躬盡瘁。90年來，密碼工作在黨領導革命、建設和改革的各個時期發揮了不可替代的重要作用，進入新時代，密碼工作仍面臨著許多新的機遇和挑戰。

    國家密碼管理局局長李兆宗說：“制定和實施密碼法，對于深入貫徹落實，黨中央決策部署，總體國家安全觀和習近平總書記，對密碼工作的指示要求、更好地發揮密碼在保護國家安全，促進經濟社會發展，保護人民群眾利益方面的重要作用，具有十分重要的意義。國家密碼管理局將認真貫徹落實密碼法，全面履行密碼法賦予的各項職責，堅持黨管密碼和依法管理的有機統一，確保這部法律宣傳到位、貫徹到位、落實到位?！?/span>

    密碼法的出臺，使神秘的密碼真正進入了公共視野。在網絡世界，密碼就像一個看不見的安全衛士，無時無刻不在守護著網絡與信息安全。貫徹實施密碼法，努力提高全社會密碼安全意識，營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，是各級政府和全社會的共同責任。